宋朝居然有七十个经济特区和商务局 领先世界一千多年（宋朝居然有七十个经济特区和商务局）

新春秋导读：科学和文明总是产生在经济最为发达的地方，宋朝三百多年始终是世界上经济最为发达的地区，所以也产先了一大批极具现代特点的法律和制度，这些制度不但是以后中国元、明、清三朝所没有的，而也领先了西方八百多年。由于商业的繁荣，宋朝在商业集中的地区设置了专门的管理机构“监”和各类的商“务”局。

种类繁多的经济特区

“监”是古代一种重要的政府机构，如国子监，司礼监、内官监、御用监，但宋代还有一种其他王朝所没有的监，类似于现在的经济特区。比如某地具有某类丰富的物产资源，宋政府就会将当地划分为监，相当于设立经济特区。宋朝前前后后设有六七十个监，从行政层级来看，既有州级监，也有县级监，相当于现在的省级、市级经济开发区；从类型看，有盐监（盐产地）、钱监（铜矿）、矿冶监（铁或煤矿）。

经济特区性质的监的设置，显示了宋王朝对于发展经济的热情。宋朝之后，这种监便消失了，这也从侧面反映了政府的经济热情的消退。

分工明确的专门商务管理局

“务”也是宋朝常设的政府管理机构，如楼店务、造船务、水磨务、酒务、榷货务、便钱务、交子务、市易务，都是跟工商业有关联的经济部门，如楼店务主管公租房；水磨务主管官营水力磨坊；榷货务负责向商民发行及收兑各类有价证券，在发生通货膨胀的时候，榷货务也会通过向市场投放有价证券来回笼货币，具有中央银行的一部分功能；便钱务是提供异地汇兑服务的机构；交子务是印制与发行信用货币的机构；市易务则类似于投资公司。

从整个古代历史来看，宋朝设置的经济部门是最多的，除了各种务之外，还有市舶司、盐井监、钱监、青苗法、检校库、抵当所等，宋政府还配置有主管经济的官员，叫“监当官”，“掌场务、库藏、出纳之事，其征榷场务，岁有定额，以登耗为殿最赏罚”。这可以看作是宋代重商主义的一个表现。

后来晚清在近代化转型压力下才有类似的表现：先是地方督抚在镇压太平军叛乱的过程中自行设立了厘金局、税局、捐输局、转运局、采运局……洋务运动期间，地方大员又建立了轮船招商局、电报局、江南制造总局，等等，并任命了一批候补官主管局务；戊戌变法期间，康有为也提议成立农局、工局、商局、铁路局、邮政局、矿物局等。

当时清朝的士大夫和老百姓都感觉难以接受，孰不知这些机构早在六百多年的宋朝就有了，只是后来消失了。就经济职能而言，晚清的局跟宋朝的务是差不多的。不同的是，晚清是因为原有体制对近代化转型丧失了适应能力，所以只好在体制外设立局来应对近代化事务；宋朝的务则是宋朝体制的一部分。

如果说，晚清是被动的近代化，那么宋朝便是主动的近代化。

（作者系头条问答文史类专家、问答优质奖得主，更多精彩请关注同名新春秋）

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